国外就业政策对中国的启示

作者:黄明文 来源:推广部 时间:2019-10-22 16:13

近年来,就业问题已成为困扰中国经济社会发展,提高人民生活水平的主要问题之一。 2008年中国人均GDP达到3266.8美元,开始进入中等收入国家行列。与此同时,我国社会不稳定因素逐渐显现,这意味着中国开始面临“中等收入陷阱”的威胁。面对就业形势,有必要探讨新兴国家在“中等收入陷阱”中实施的就业政策,研究其成功经验,防止中国陷入“中等收入陷阱”,实现经济安全和稳定增长。

大学生群体。近年来,随着全国高校的不断扩大,入学率的提高导致未来毕业生人数相应增加,就业竞争激烈。甚至有些人也暗示“现在大学毕业就等于失业”。 2009年,有6110万大学生需要就业,加上前几年入学的480万人。目前需要就业的大学生人数约为1000万。

城市下岗职工和群体。在中国从计划经济向市场经济过渡的过程中,在工业化进程中,产业结构调整不断进行。每次调整,城市工人中的大量产业工人都会遇到结构性失业。由于失业行业工人的年龄,获得新知识和新技能的能力不足东森娱乐平台,再就业的机会很少,这构成了中国庞大的失业群体。

韩国的主要做法和成功经验。 1987年,韩国的人均国内生产总值超过3,000美元,1995年达到11,496美元。在短短八年时间里,它成功突破了“中等收入陷阱”。这个阶段是韩国经济和社会转型的关键时期。它不仅实现了跨越式发展,而且经历了许多痛苦。特别是,就业政策的相关经验值得学习。首先,韩国实施劳动力体制改革,以促进劳动力市场的“灵活性”。其次,它支持中小企业特别是风险企业的发展,创造更多新的就业机会。最后,加强就业和再就业培训,以提高工人的就业能力。

日本的主要做法和经验。日本的就业政策是一种有效的制度安排,在战后日本消除失业,实现社会稳定和支持经济快速增长的努力中发挥了不可或缺的作用。随着日本经济内外部条件的变化和“中等收入陷阱”的出现,日本的就业政策也面临挑战,正在逐步调整。从改变日本政府就业政策的具体内容来看,第一步是对失业者采取预防措施;之后,采取预防失业措施,即为维持雇员就业提供财政支持;劳动力市场。总之,日本政府就业政策的主导思想和具体措施随着客观的经济形势不断更新和变化。

拉美国家的主要做法和经验。 20世纪80年代以后,拉美的就业形势越来越严峻。在经济改革的过程中,特别是在国有企业改革和公共部门改革中,失业和半失业的规模不断扩大,就业的不稳定性显着增加。这迫使拉丁美洲国家对就业问题给予一定程度的关注。很难总结拉美国家的东森游戏就业政策。但是,总结和总结拉美国家的就业政策是一项有意义的工作。从现有信息来看,拉美国家的就业政策主要集中在以下几个方面。调整劳动法,努力建立失业保险制度,减轻失业负担,改善就业培训和职业培训,促进中小产业发展,促进就业增长。

尽管社会制度与外国存在差异,但经济发展水平不同。但是,解决就业问题是各国政府非常关注的问题。韩国,日本和拉丁美洲政府采取的政策和措施值得我们尊重。借鉴经验,总结出四个方面的主要内容。

就业增长取决于经济发展模式,而不是长期增长率。韩国,日本和拉丁美洲等国家并不关心经济增长的速度,而是关注促进就业前的经济发展方式。就中国国情而言,经济发展模式应该选择效率和就业。在不断提高技术进步的同时,要积极发展第三产业,鼓励非国有经济发展,增加劳动力和就业。只有在合理的产业布局和坚持可持续发展观的前提下,才能积极正确地面对就业困难,跨越“中等收入陷阱”。

协调和解决失业问题。 1997年亚洲金融危机之后,韩国和日本的失业问题非常突出。为了缓解就业压力,两国政府并非一手推进。他们只依靠就业来就业。相反,他们从经济和社会发展的大局出发,考虑就业和社会保障,考虑就业和劳动制度的改革,并考虑就业和企业发展。在多种关系的协调下促进解决失业问题。

大力发展农业和农村经济,缓解农村剩余劳动力转移和城市化之间的矛盾。在拉美,工业发展不仅长期受到国内市场的抑制,而且由于对外资的依赖程度过高,过早地呈现出资本密集与技术密集的特点,影响了提供就业的能力。与此同时,各国政府过分看重正规就业而轻视非正规就业,对城市各类经营活动规定的门槛过高,于是,大批无业可就的城市劳动力纷纷寻找各种自谋生计的出路,导致非正规就业急剧膨胀,最终造成贫民窟包围城市的超前城市化恶果。中国应吸取拉美国家的教训,正确处理两者之间的关系。

政府把培训作为解决失业问题的重措施。对劳动者进行培训,使他们掌握和更新工作技能与谋生手段,既有利于提升就业率和就业的稳定性,也有利于提高企业和整个国家的效率与竞争力。在这方面,韩国、日本和拉美国家政府的一些做法,给我们以启迪一方面政府有关部门将培训作为自己的重工作,发挥主导作用,同时充分发挥社会、企业和民间的作用,形成一个覆盖面广的培训网络。另一方面降低参加培训的门槛,特别是降低收费。

国外就业政策对中国的启示

国外就业政策对中国的启示

就业问题一直是我国一个重大的社会经济问题,解决就业问题的任务极为繁重、艰巨和紧迫,同时我国已步入中等收入国家行列,也将面临“中等收入陷阱”的威胁。本文总结了拉美国家、韩国和日本三种不同类型的跨越“中等收入陷阱”的就业政策,并对其做法和经验进行了研究。笔者针对我国就业问题的特殊性,为促进我国劳动力就业和顺利跨越“中等收入陷阱”提供经验借鉴,保障经济的安全和稳定增长。

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