廉租住房制度存在的问题及改进措施

作者:黄明文 来源:推广部 时间:2019-11-26 11:52

住房问题是与国民经济和民生有关的经济和社会问题。为低收入者提供住房,不仅是住房保障体系的重要组成部分,也是中国构建和谐社会的必然要求。但是,“高房价和困难住房”已经成为困扰我们居民的主要问题。住房困难表明中国目前的住房制度存在缺陷。加强住房保障的核心是加快廉租住房的建设和供应。在“十二五”期间,国家将大力建设廉租住房,包括廉租住房,解决中低收入人群的问题。

廉租住房政策是在现代市场经济国家普遍实施的社会住房政策。它是指政府为最低收入家庭或具有低租金的社会保障的普通住房提供租金补贴,以确保其住房符合社会最低生活标准。在中国实施的廉租住房政策已证明能够在解决低收入者的住房问题中发挥重要作用。值得大力推广,是现阶段解决中国低收入人群住房问题的好方法。对于无法负担的人来说,政府廉租房和公共租赁房是最佳选择。

1廉租房系统中的突出问题。

尽管中国建立了廉租房制度,但由于城市土地资源有限,缺乏城市预算拨款资金以及缺乏其他稳定的廉租房资金来源,使得廉租房制度得以实施面临许多困难。

1.缺少政府的住房保障职责。

在房地产开发中,政府不会获得收入,而是保护公众的基本生活权利。因此,这要求政府承担某些责任,以保护公民的基本生活条件。客观上,在中国住房供应体系由计划向市场过渡的过程中,政府与市场之间的分工不明确,政府对基本权利保护的实施力度不足,对市场的过度依赖。特别是,地方政府不顾大量中低收入人群的基本住房需求,通过追求土地收入来加速了当地经济发展。许多地方政府已经利用自身利益和行业优势来抬高价格,并成为高房价的有力支持者。就当前情况而言,地方政府实际上是房地产市场的利益相关者,这导致了中央政府法令的阻挠以及政府公共职能的频繁缺席和越位。

2.低收入者缺乏住房保障。

根据现行的住房保障制度,低收入和低收入住房家庭正在租用廉租房,低收入住房家庭购买负担得起的住房和限价住房。但是现实是,一方面,即使在经济适用房和限价房中,许多低收入家庭也因支付能力不足而无力支付。在全国大中城市,有大量的农民工。与当地城市户口的工人相比,他们的收入普遍较低,生活条件较差,应享有住房保障。但是,当前的住房保障系统将被排除在外。

廉租住房制度存在的问题及改进措施

3.土地和资金成为瓶颈。

廉租房建设一般有两个条件,一个是土地,另一个是资本,这构成了廉租房建设的瓶颈。就土地而言,确定城市中用于建设的土地总量。为了降低成本,必须分配而不是转让用于建造廉租房的土地。但是,如果多分配廉租住房建设用地,将减少财政资金转移用地。这是各级政府的两难选择。政府面临着获得城市发展迫切需要的资金的渴望。这些资金用于投资和建设,以加快该地区GDP的增长速度,或者放弃这种兴趣,为人们提供免费的住房建设,同时又坚持增加资金的困境。情况。就资金而言,土地出让金和公积金的增值收入作为地方主要财政收入,是廉租房建设的主要资金来源。没有强大的法律约束,地方政府注定会缺乏提供资金的动力,这反过来将使住房难以为继并造成恶性循环。实际上很难避免这种情况。

4.廉租住房出入机制尚未完善。

即使廉租房按照最严格的批准程序保障廉租房,也可能冒着道德风险并利用其收入改善其基本生活条件。在满足保护目的的同时,如何预防和避免这种现象并不能使廉租住房成为新的获利工具。这是设计廉租房保障系统时应考虑的重要内容。同时,疫苗接种机制是廉租住房制度的主要内容。但是,在一些城市空置廉租住房的过程中,不符合租房条件的家庭拒绝退休,廉租住房的退出机制难以实施。使年度审核以表格形式进行。

2完善廉租住房制度的对策。

住房保障体系,特别是廉租住房体系的建设,初步形成了包括财政投入,减税减费,信贷支持和土地供应在内的政策体系。现阶段各级政府的当务之急是了解廉租住房制度建设过程中的各种利益,分析解决解决廉租住房制度实施中出现的问题,规范廉租住房制度。政府职能范围应按照廉租房制度的管理方式确定。充分发挥廉租住房制度的积极作用。

1.充分发挥政府作用。

廉租房是一种福利房。政府的参与是必不可少的。政府在该项目中扮演着多重角色。首先是廉租房产权的所有者。政府是廉租房建设项目的建设者,也是廉租房产权的所有者。其次是建设资金的信用担保人。对于投资基金,只有在高安全性的前提下,才有可能以低利率大量投资建设廉租房。第三是廉价土地的提供者。当前房价居高不下的成本原因是政府提供的建设用地拍卖价格过高。政府在为廉租住房建设提供土地时,必须以维护社会福利和造福人民为目标。这是有效控制单元建造成本的基本环节。第四位是协调员。在建设廉租房的过程中,政府和投资主体协调贷款的规模,期限和利率。政府和房客协调租金。租金应根据建筑物的贷款利息和少量物业管理费确定。政府应着重于降低单位建筑面积的成本来减少租金。

2.拓宽廉租住房建设资金筹集渠道。

为解决建设资金短缺的问题,要积极搭建融资平台,通过土地自由分配,银行信贷,公积金贷款等多种途径筹集建设资金,以确保廉租房建设顺利进行。施工。政府必须调整财政支出的结构,并在年度预算中保证某些住房保障资金。廉租房也可以用来发行公共债务。公共债务是国家根据信贷原则获得财政收入的一种特殊方式。同时,还可以将廉租住房开发贷款证券化。这将增强金融资产的流动性,转移和减少商业银行贷款的风险,这不仅有助于防止银行不良贷款,而且使廉租住房开发更容易从金融机构获得金融支持。银行,从而扩大了廉租房的融资。渠道的目的。

3.增加廉租房的建设和供应。

随着国家民生政策的不断深化,廉租住房保护对象的范围也应扩大。廉租住房保障的对象必须根据当地居民的实际收入确定。对于那些所谓的“夹心阶层”,他们在城市负担不起住房,没有资格获得廉租住房保障,以及在农村贫困地区工作并在城市工作的外国人,例如肮脏,疲倦,穷,政府做不到这被排除在廉租房保障对象之外。适当推进廉租住房保障制度的设计,逐步扩大廉租住房政策的覆盖面,在新环境下逐步实现对“保证保险”的更高要求。

“十二五”规划将保障和改善民生置于非常重要和突出的位置,并将在未来五年将保障性住房的覆盖率提高到20%。换句话说,为了遏制当前的高房价,为了解决家庭居民的基本生活条件,政府计划在未来五年内建设3600万套城市保障性住房项目,其中包括1000万套。 2011年动工,2012年动工。20132015年将建设1000万套,1600万套。

4.加强对廉租住房的监督管理。

在这一阶段,如果城市和廉租住房资源非常有限,则应在入场时确定资格标准,在候补名单上应建立科学的分类方法,并在入场时建立合理的退出机制。廉租住房家庭不符合资格标准。这不仅将最大程度地发挥住房资源的作用,还将减少社会成员之间的不公平分配。廉租住房制度管理部门要定期审查廉租住房家庭收入和住房状况等基本情况,避免廉租住房消费出现“追赶现象”,确保廉租住房的有效性。廉租房资源有限。

廉租住房制度存在的问题及改进措施

在完善住房保障对象档案的同时,实行动态监督是依法签订住房保障租赁合同。合同的续签必须重新检查。只有符合要求的人才能续签。第二,严格检查住房保障。撤出对象,当住房保障对象的收入水平超过当年的最低收入标准时,将准予撤出保障性住房或准时停止租金补贴;第三,适时向社会公布住房安全管理情况。

通过政策审查制度和配套租赁制度,经济适用房资格审查和买卖租赁更加公开透明。

以人为本,重视民生,已成为构建社会主义和谐社会的主题。只有坚持以政府为主导,协调各方,建立健全的社会住房保障体系,不同收入水平的居民才能享受社会经济发展的成果,促进社会和谐稳定发展。各级政府应把积极实施廉租住房制度作为一项普遍的工程,找到筹集资金,最大限度地建设廉租住房的办法,逐步扩大廉租住房的覆盖面,最终可以买不起房子。高价住房中的人们可以覆盖廉租房,改善人们的生活水平,并提高国民幸福指数。

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