东森平台:制定区域科学和技术投入准则的原则

作者:黄明文 来源:推广部 时间:2019-06-13 09:55

0前言

东森平台:制定区域科学和技术投入准则的原则

随着当今世界科技进步的加快,科技竞争力已成为决定国家前途和命运的重要因素,是促进经济发展,促进社会进步,维护国家安全的关键。近年来,为了充分发挥科技作为第一生产力的作用,实施科教兴国战略,中国政府迅速全面推进国家创新体系建设。提升了中国的科技创新能力和竞争力,有力地支持了实现全面建设小康社会的目标。调整科技发展战略,全面启动2006 - 2020年中长期科技发展规划的制定,明确国家发展目标,突出战略重点,突出技术先见,加强制度创新,体现区域特色,着眼于开放的环境,以及未来15年中国技术发展的整体战略,前瞻性和高层次的规划和总体规划。为实施国家科技发展战略和规划,一些省市也大力推进科技管理体制改革,加大科技投入,积极制定区域科技发展规划和指导方针。对于关键领域。例如,2004年,北京制定了《北京年科技发展重点领域指南(2005-2008)》,以改善科学技术管理,实现区域科技跨越式发展,提高科技资源配置效率和经济社会效益。

在世界经济科技突破传统发展模式和方法的背景下,如何在国家中长期科学和技术发展规划的指导下研究省市,科学制定区域科学和技术投资指南,提高区域科技投入决策的科学性和系统性,科学设计科技资源的配置机制具有重要的理论和实践意义。本文以“北京科技投资指南”的编制为例,分析了在市场机制与政府规制相结合的环境下编制科技投入指导原则必须遵循的原则,国家和其他省市可以制定科技发展政策。参考科技发展领域的规划和科学技术投入指南的编制。

1技术规划和技术投资指南

科学和技术规划是一个战略决策,代表一个国家或地区的治理。它是为实现科学技术的长期发展目标而制定的一个计划体系。它规定并设计了实现计划目标的方法,措施和步骤。中国有近50年的科技规划历史。 1956年,第一个科学技术计划——《1956—1967年科学技术发展远景规划纲》(简称《十二年规划》)建立,然后《1963—1972年科学技术规划纲》,《全国科技发展“九五”计划和到2010年远景目标纲》等。

“科学技术投资指南”是基于国家或地方科学技术中长期规划的技术开发行动实施计划。该指南通常考虑科学,经济和社会发展等具体因素,并侧重于国家的人力,财力和物质资源,重点关注国家的人力,财力和物质资源。它侧重于支持关键的科学和技术问题,并侧重于支持当前经济和社会发展中需要解决的关键问题。科学和技术问题。科技规划和技术投资指南具有以下共同特征:时代。两者都是根据当前国际国内经济技术发展趋势和基本特点,针对当前和未来经济社会发展的科技需求提供一段时间,为科技工作提供政策指导。将来某段时间。第二是科学的。两者都是基于大量准确可靠的统计数据和相关资料,运用现代科技规划方法,建立科技发展指标体系和科技发展的重点领域;解决国民经济和社会发展的具体需求,部署技术发展的关键任务,提出切实可行的措施,确保实现目标,完成任务。第三是可操作性。两者的战略目标和主要任务是通过一系列具有可操作性的具体计划实现的。第四是预测性的。两者都指导资源配置方向,掌握科技发展方向,确定科技发展的关键领域和关键问题,通过对发展的分析和预测,为科技计划的制定提供正确的决策支持。环境,市场需求和发展趋势。

科技投资指南与科技规划的主要区别在于指导目标不同。科技规划是技术发展的愿景安排系统。它侧重于实现发展领域的规划目标,整合和整体安排,发展阶段,资源分配和支持条件。科技投入指南的主要目标是集中人力和资源。支持或支持需要开发的重点领域,优先发展具有广阔应用前景,可观经济效益,充分发挥自然条件和资源优势的科技领域和相关技术,统筹专业建设项目和布局,资金来源等。其次,可操作性不同。科技规划属于科技发展战略的宏观层面,侧重于政策引导。它是制定区域年度科学技术投资指南和规划科学技术关键领域的基础。科技投入指南处于技术发展战略的微观层面,规划期一般比技术短。规划,可操作性和针对性高于技术规划。第三,文本格式不同。科技计划一般按照指导思想,战略目标,主要任务,基本政策和具体措施的顺序排列文本结构和内容。科学和技术投入指南一般侧重于关键研究领域,根据“关键研究领域——关键技术方向——”编制了每个具体技术方向的等级特征。针对关键领域设立业务部门和专项计划,共同考虑相关行业和技术。在一个领域,从研发到结果转化和工业化。整个过程。

2编制科学和技术投资准则的一般原则

东森平台:制定区域科学和技术投入准则的原则

科技投入指南是科研经费投入和科技资源在一定时期内分配的基础。科学技术投入指导方针是否科学,与一个国家或地区科学技术发展的方向和目标是否正确,科学研究活动是否符合科学技术发展规律有关。一般而言,在制定技术投资准则时应遵循以下一般原则。2.1遵循国家科技中长期规划的原则

科技投入指南不是一个独立于社会和经济发展总体规划的独立体系,而是国家社会经济发展总体规划的组成部分。它必须符合国家的整体利益,服务于国家经济和社会发展目标,特别是与国家有关的目标。在具有根本利益的重大科技项目的部署中,科技投入指导方针以国家战略目标为指导,从多个角度和层面促进实现国家目标和整体利益。因此,编制区域科技投入指南,在选择重点领域及其关键内容,遵循国际中长期科学技术规划,充分考虑与国家项目的联系,有效利用国家现有的科学和技术资源和条件,促进区域技术和经济。与社会协调发展。

2.2发挥区位比较优势的原则

大卫里卡多提出的比较优势理论起源于产业分工和国际贸易理论,并广泛应用于工业经济学和发展经济学等各个方面。该理论也适用于区域科技发展战略选择的分析。中国是一个发展中国家,物质技术基础相对落后,研发资金有限。因此,要发展区域科技事业,必须坚持“做事做错”的原则,合理配置政府科技资源,有效引导社会科技资源,充分重视和利用这一原则。地理位置比较优势,防止优先领域和重点行业的选择。建筑的融合和重复。

比较优势原则被用来发展比较优势领域。发展具有比较优势和重点产业的地区,有目的地撤回或放弃没有比较优势的产业,将比较优势与增强竞争优势相结合,充分利用国际国内分工。基于产业竞争与产业替代的因果关系,积极因素将比较优势转化为新的竞争优势,保持优势产业和技术的可持续发展。具体而言,区域技术比较优势原则现在有两个方面的供需。供给,即根据该地区现有科技因素的绝对数量和特点,该地区的科技水平和周边地区及整个国家的现有技术水平,整合有限的科学和技术资源东森平台:,降低科技成本,促进科技进步,限制资源使用有限。需求,即根据当前产业结构,区域分布和区域竞争力,选择当地主导产业在未来产业发展过程中有更大需求的技术领域,以及能够产生基础和促进的技术领域对地方优势产业发展的重要意义。为未来的新一轮经济竞争提供动力,并保留后劲。

2.3技术市场导向与政府规制相结合的原则

新经济的快速崛起,作为科技投入供给的关键机制,不再是纯粹的“市场需求导向”,而是“市场需求导向”和“政府宏观调控”的二元整合机制。 ”。在双重机制下,“市场需求导向”一方面为新经济提供了新的资源配置模式,形成和巩固了刺激和创造新的经济发展需求的基本条件; “科技产业化的内在逻辑使”市场需求导向“具有可持续性。因此,科技投入指南的编制应通过对科技资源配置的分析和预测,指导科技资源配置的方向。发展环境,市场需求和发展形势,为市场参与者提供参考;另一方面,应单靠科技投入准则的编制,市场机制将产生“市场失灵”技术领域和携带必要的支持或支持。例如,城市化战略专业化,生态建设和环境保护,综合运输系统都是市场失灵或市场机制难以做到的领域,因此政府需要进行干预。

    上一篇:综合科学教育中基础物理教学改革的新思考
    下一篇:东森娱乐平台:分析裁判的补救措施