在中国国际法的基础上,在亚丁湾行使普遍管辖权

作者:黄明文 来源:推广部 时间:2019-07-20 14:36

[]索马里海盗2008年的活动更加猖獗。这直接威胁到国际社会许多国家的海洋利益。有鉴于此,联合国安理会在《联合国宪章》第7章的框架内专门通过了决议。世界上包括美国鲲印度鲲欧盟鲲俄罗斯鲲中国和其他国家已派出海军到亚丁湾附近海域保护货船。 “海盗行为。”本文将从国际法的角度分析和阐述主要法律。

[关键词]亚丁湾海盗,海洋法,中国的一般管辖权

鲲简介

东南亚海域统称为“南海”区域航线,是连接亚太地区与世界经济体系的最重要渠道。亚太地区经济和对外贸易的发展以及该地区在世界经济体系中日益增长的经贸地位,使南海地区的航行安全越来越接近亚太国家和地区。世界经济。南中国海及周边地区是国际政治和地缘政治的重要领域。随着亚太地区经济的发展,该地区在政治安全意义上具有更大的战略价值鲲。该地区世界主要大国的战略问题以及大多数东南亚国家在发展中国家的事实使该地区的安全局势相对复杂。由该地区周边国家的政治鲲安全政策引起的盗版问题日益严重。就盗版而言,它自20世纪90年代末以来一直呈上升趋势。根据国际海事局的报告,从1996年到1998年,马来西亚海域仅发生了11起海上抢劫事件。 1998年,世界上大约三分之一的海盗袭击发生在印度尼西亚水域。同年,东南亚水域遇难人数为66人,全球海上遇难人数仅为67人。2000年,全球海盗活动更加猖獗。东南亚附近海域的海盗案件约占全球海盗案件的56%。因此,印度尼西亚的水域被称为世界上最危险的地区。 2008年索马里海域发生了120多起海上抢劫事件,抢劫了30多艘船只,600多名船员被绑架。 2008年1月至11月,平均有3-4艘中国商船经过;据报道,其中20%遭到海盗袭击,只发生过7起事件。中国船舶和人员的安全受到严重威胁。

很明显,索马里海域的海盗已经从普通的小海盗演变为有组织的犯罪集团,甚至可能有政治目的。组织鲲分组鲲国际化已成为当前盗版的一个特征。海盗袭击和活动的范围也在扩大。日益猖獗的海盗问题已成为影响亚太地区乃至世界经济发展的重大隐患。世界各国应共同努力打击海盗活动,协调索马里及周边地区的政治和安全合作。?两个鲲普遍管辖权原则

在打击国际罪行的过程中,“为了防止罪犯逃避惩罚,任何国家都有权利和义务将肇事者绳之以法,只有在国家的实际控制之下。”这是普遍管辖权的概念。在这一概念的基础上直接建立的是普遍管辖权原则。执行和惩罚违反国际法的罪行,特别是对一些构成人类共同利益的具体国际罪行。普遍管辖权原则与国际社会对海盗行为的惩罚具有不可分割的联系。正是在反对海盗的斗争中,人类才开始认识到普遍管辖权原则的价值。因此,普遍管辖权原则的司法实践是对海盗的打击之初,慢慢形成了适用普遍管辖原则的国际习惯。 1958年的《公海条约》和1982年的《联合国海洋法公约》都明确将海盗行为定为犯罪,并规定缔约国可在必要时行使普遍管辖权,《公海公约》第19条规定,在公海或任何其他地方,在管辖范围以外的任何地方在国家中,每个国家可以扣押海盗船只或飞机,或被海盗扣押并在海盗控制下的船只,并逮捕船上或飞机上的人员并扣押船上或飞机上的财产。拘留国法院可以确定将被处以的处罚,并可以确定对船舶鲲飞机或财产采取的行动,但不影响真正的第三方的权利。《公海公约》关于普遍管辖权原则的规定有两个特点。:首先,没有规定和行使管辖权;第二,没有规定按顺序分离和安排若干司法管辖区,但使用“每个国家”该陈述包括所包含的管辖权类型。作为缔约国,中国当然有权对索马里海盗行使普遍管辖权。普遍管辖权原则的适用也反映了国家的国际义务。事实上,与国家没有直接关系的国际罪行是否受管辖权是对所有国家的考验。

从理论上讲,普遍管辖权原则的适用扩大了国家的管辖范围,大多数国家都愿意接受。但是,从实际的角度来看,巨大的司法压力和巨大的代价往往使许多国家畏惧不愿承担这种国际义务。可以看出,积极行使国际罪行普遍管辖权的国家是对国际社会有强烈责任感的国家,中国必须承担大国的义务。

国际法确立了对海盗行为的普遍管辖权原则。海盗被认为是驱逐。根据国际法,海盗行为失去了国家保护,从而失去了民族特性;和他的船,或飞机,虽然它可能有权在过去悬挂国旗,但已经失去了这项权利。国际法中的海盗行为属于“国际犯罪”;海盗被认为是所有国家的敌人,可以由“任何属于其管辖范围的国家”依法强制执行。《海洋法公约》规定任何国家都可以打击公海发生的海盗行为,但当该行为发生在沿海国家的专属经济区或毗邻区时,没有规定如何处理该行为。 Barryh.dubner于1980年提议修改“公约”,认为海盗的行为应包括领海,不应局限于公海。例如,如果一个国家追捕海盗船或护送另一艘合法船舶,则该船舶必须位于“鲲领海或鲲群岛水域附近区域”,当该船位于该水域时其他国家鲲群岛鲲该国可以在领海或邻近地区追捕该船吗?如果涉嫌在该国船舶上进行海盗活动的船舶位于索马里国家的专属经济区内,并且该船舶在索马里国家的管辖范围内不存在。在任何犯罪行为的情况下,一个国家如何有效地运用船的力量?如果另一个国家在其管辖范围内追求进入另一个国家专属经济区或毗邻区的权利,如何行使紧追权?确定该国是在行使“公约”规定的权利还是侵犯沿海国的权利?这在打击海盗行为中造成了普遍管辖权与国家主权之间的冲突。?三项鲲联合国有关决议

在中国国际法的基础上,在亚丁湾行使普遍管辖权

如果普遍管辖权最初是为了处理公海或任何国家管辖范围之外的海盗行为,那么在第1816和1838号决议中,联合国安理会又向前迈出了一步,通过了一项不同寻常的国际法。做的方式。

安全理事会第1816号决议第7段是该决议的核心。它明确指出,在2008年6月2日决议的六个月内,任何其他国家的:都可以与索马里过渡联邦政府合作打击索马里海盗。这些国家参与打击海盗活动,包括“进入索马里领海以制止海盗和海上武装抢劫”,但也包括“在索马里领海内停止海盗和武装抢劫的一切必要手段”。

在中国国际法的基础上,在亚丁湾行使普遍管辖权

联合国安理会是一个政治组织。关于其任务,《联合国宪章》第24(1)条规定,:“为了确保联合国行动的速度和效力,会员国将承担国际和平与安全的首要责任,授予安全理事会并同意安全理事会。履行这一责任的义务代表了会员国。“第25条规定了:”联合国会员国同意按照“宪章”接受和执行安全理事会决议。“

从这两项规定可以看出,联合国所有会员国都同意通过《联合国宪章》赋予安全理事会维护国际和平与安全的首要责任。联合国安理会是世界维护国际和平与安全的东道主。它也是唯一有权根据《联合国宪章》的规定采取执法行动维护国际和平与安全的国际关系和国际政治制度。这个国家具有约束力。一旦联合国安理会通过决议,所有联合国成员国都有义务按照《宪章》执行。

联合国安理会通过的关于打击索马里海盗的两项决议是在《联合国宪章》第7章的框架下通过的。他们正在维护世界和平与安全的高峰期讨论和治疗索马里海盗。它构成了“国家主权”的例外。联合国安理会两次通过了一项关于索马里海盗问题的决议,这是一项基于第七章的决议《联合国宪章》。它不仅谈到了关于“海盗”的海盗,还从“维护和恢复世界和平与安全”的角度考虑了打击索马里海盗的斗争。此外,安全理事会采取的措施属于“强制性”措施,是联合国组织会员国提供“援助和便利”的义务和责任。 4.鲲在中国行使普遍管辖权的国际法基础

改革开放前,中国刑事学者对普遍管辖权原则基本持否定态度。他们认为,这是霸权主义者践踏其他国家主权的理论基础,是霸权主义的产物。因此,在1979年《刑法》,这一管辖权规则也不适用。但是,在实践中,我国在我国加入国际条约的基础上承认这一原则。近年来,为了维护正常的国际秩序,中国先后加入了一系列国际条约来惩治国际罪行。根据这些国际条约,:缔约国应对国际民用航空安全的非法劫持飞机鲲进行处罚,对国际法律犯罪等国际保护人员的国际犯罪进行处罚;有关缔约国应对任何集体犯罪行使刑事管辖权采取必要措施,无论犯罪者是否为土着人,都应对这类国际犯罪行使普遍管辖权。例如,《海牙公约》第7条规定,在被指控罪犯的领土内发现“:”,如果不引渡,该案件应无一例外地转交其主管当局起诉,无论该罪行是否发生在其中。领土。根据国家法律,当局以与任何严重性质的一般犯罪相同的方式作出决定。“《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》第7条规定,:”如果嫌疑人在,则不得引渡缔约国它的领土。例外情况,并且必须推迟,将案件交付主管当局,以便按照国家法律规定的程序提起刑事诉讼。“《反对劫持人质公约》第8条第1款规定,:”缔约国发现该领土内的嫌疑人,如果该人未被引渡,应将案件送交该国主管当局,无一例外地,无论罪行是否发生在其领土内,都应通过法律规定的程序提起诉讼。这个国家。这些当局应根据该国法律处理任何普通的严重犯罪。做出判断的方式。“?根据国际法条约必须遵守的原则,在批准或加入这些条约之后,我国有义务对条约中规定的犯罪行使管辖权。为此,第六届全国人民代表大会常务委员会于1987年6月23日通过并颁布了《关于对中华人民共和国缔结或参加的国际条约所规定的罪行行使刑事管辖权的决定》,以特别立法的形式确立了我国刑法普遍管辖权的原则。该决定明确规定:“中华人民共和国在中华民国缔结或参与国际条约的条约义务范围内行使刑事管辖权。”《中华人民共和国刑法》1997年修订的第9条这一原则已明确界定。本条规定,“:”适用于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定的罪行,中华人民共和国在所承担的条约义务范围内行使刑事管辖权。该规定应由中国承担。国际义务与国内法的有机结合有利于加强中国与世界各国在惩治国际犯罪活动中的协调与合作,为惩治国际犯罪提供法律依据。这为中国参与索马里海盗事件提供了强有力的国内法律基础。中国派遣战舰在索马里打击海盗将感到震惊。鲲截获甚至消除了海盗的角色;它可能不得不上岸彻底解决索马里海盗的问题,这自然涉及国际法和外交问题。中国将充分尊重国际法——国家主权——的原则。从我国的一贯立场来看,我们绝不会干涉别国的内政。但现在索马里过渡政府希望中国“干预”并对中国抱有特殊的期望。鲲欢迎鲲,甚至邀请鲲寻求“干扰”。

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