论公共机构养老保险制度的改革

作者:黄明文 来源:推广部 时间:2019-09-20 10:01

目前,政府正在试行公共机构养老保险制度改革,但改革进程缓慢。公共机构养老保险问题涉及公共机构和地方政府的利益,各种制度的养老保险制度改革缺乏公共机构的整体改革。支持,改革之路变得极为困难。因此,重新审视公共机构养老保险制度,提出有效解决养老保险制度改革的困境,降低国家财政压力,维护公共机构权益具有重要意义。

中国机构的养老保险制度始于1955年,但直到2011年,中国才实施《社会保险法》养老保险制度尚未纳入国家法律法规。经过几十年的改革和发展,养老保险制度总结了以下几点[1](1)中国目前的养老保险是社会统筹和个人账户的组合,退休职工是退休年龄的组合。它分为三个部分,一部分按照国家原有规定支付,一部分由社会账户和个人账户共同分配,另一部分在个人账户和社会的具体情况下发放过渡性养老金。基本养老保险。 (2)公共机构改革后,各类公共机构按职能划分,养老保险范围也相应改变。一些企业性质的企业单位分为企业养老保险制度。 (3)养老保险制度规定的费用来源是机构和个体雇员。该单位必须支付低于员工工资的30%,员工支付3%至上个月工资的8%。

(4)中国的养老保险制度改变了现行的现收现付方式,转变为资金积累制度,养老基金的债务风险逐步扩大。目前养老基金的发行是基于被保险雇员的强化支付机制,养老保险基金需要加以丰富。 (5)公共机构现行养老保险基金实行收支分开管理模式。公共机构和个体员工向社会保障机构缴纳养老保险费,社会保障机构将资金存入金融账户,养老保险费用。它将由财务部门发布,任何其他人或单位都不得挪用它。

2.1操作过程不规范

在累积发行制度下,我国公共机构养老保险尚未完全实现社会分配。大多数地方的养老金首先分配给保险单位,然后向退休人员发放保险单位。这个操作过程不仅容易造成。扣除养老金的数量,推迟分配,也会增加养老基金管理的成本。此外,公共机构的养老保险在退保和管理资金的过程中存在不正常运作的问题。

2.2缺乏监督工作

过去,公共机构的养老保险基金由各单位的人事部门收集,具有行政职能,因此支付率很高。如今,公共机构养老保险的管理权限已从人事部门转移到社会保障部门。社会保障部门缺乏有效的克制手段。此外,大多数地方政府都有经济困难,公共机构的利益不高,而且存在多付的普遍现象。保险费很难支付。

2.3财务压力比较大

论公共机构养老保险制度的改革

中国地方财政的收入水平不同。大多数地方的财政状况相对困难,没有足够的资金支付公共机构的养老金。在改革措施中,没有个人账户的机构员工养老金问题将转向社会,这将对社会养老保险基金产生重大影响,给养老金的长期稳定带来很大的隐患。保险制度[2]。

3.1加强相关法律制度建设,规范部门职责

实施公共机构养老保险制度改革,必须结合有效的法律法规和管理制度。缺乏制度控制和指导的机构的养老保险改革缺乏基本保障,没有根据,使改革进程越来越慢。搞好公共机构现行养老保险制度改革。关键是要完善相关法律法规。政府应站在推进养老保险制度改革的监督地位,利用法律权威保障改革的有效性,推动改革进程[3]。《社会保险法》中国的养老保险问题仅作简要概述。其他政府发布的战略也缺乏一定的权威,试验规则尚未得到有效实施。

论公共机构养老保险制度的改革

因此,事业单位养老保险制度改革必须提上法律法规的层面,重新修订《社会保险法》,明确养老保险制度改革的思路,在法律法规中明文规定养老保险的资金筹集和发放方式以及养老保险基金的运行管理办法,将养老保险事业的各项任务安排到相关部门,制定完备的责任制度。

3.2扩大宣传范围,加大教育力度

机关事业单位养老保险制度的改革,是关系到社会保障体系建设的重内容,“第十个五年计划”明确提出,在最大范围内及时对事业单位养老保险制度进行改革。为落实中央对社保体系建设的精神,必须将国家对事业单位养老保险的改革政策通过有效渠道传达给广大群众,充分利用报纸、电视、杂质和互联网等媒体的作用,使地方政府部门的领导和各事业单位全体工作人员全面了解养老保险制度。在宣传过程中,还加大教育力度,让事业单位职工认识到他们享有参加养老保险的权利,同时参保人也必须担负缴纳保险费用的义务,理解养老保险的规范制度。为了保证养老保险缴费的公正,政府有必宣传事业单位养老保险的缴费事宜,若有不合理的缴费求需积极上报核查。

对于加大个人账户计收的办法进行大力宣传,让事业单位职工认识到养老金的发放数额与目前缴费的数额成正比,鼓励员工多缴费。

事业单位养老保险制度的改革,应该建立在个人缴费的基础之上,必时可与企业一样强制缴费,实行“统帐结合”的方式[4]。事业单位推行个人缴费制度,更能体现社会公平,使事业单位养老保险制度保持良好运行。统筹账户和个人账户的养老金发放都可效仿企业养老保险制度,使事业单位和企业便于衔接,减少人员流动的困难。地方政府对事业单位的养老保险制度负有直接责任,而中央政府则是最终责任人,“统筹结合”的缴费方式需中央和地方财政明确对个人账户的偿还比例。对此,地方财政可从每年的财政预算当中分期补足个人账户的缺额。在个人账户资金的管理中,地方政府还加强监管力度,努力实现资金的保值增值,并防止出现高风险投资和私自挪用资金现象。

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